当前国家城市化的进程发生重要变化，由快速增加阶段过渡到平稳进步时期，城市建设的重点也从大规模增加数量转向提升现有质量与效率。这种变化反映出城市发展的思想、模式及驱动力全面更新，相关指导文件为此制定了多项核心措施。
城镇化阶段转变
我国城市化的明显转变，像是悄然发生的一场变革。过去以大规模、高速度推进，现在转为中速度、小幅度提升。这种变化出现在当前时期，表明城市向外扩张基本停止。例如以前很多城市不停向外拓展新区，现在更重视内部的提升。这一时期城市发展更看重品质、成效和长久的可行性，是城市进步的必然步骤。
理念转变以人为本
《意见》强调要更新城市的建设思路，并且把关注人的感受放在最重要的位置。城市是供人居住的地方，只有让人们感到满足，城市才具备价值。例如，一些城市增设了更多的公园和供人放松的场地，使居民能够更频繁地接触自然环境。城市的进步不能只看高楼林立，更要重视居民的需要，从学习、健康到居住条件，全面提高人们的生活水平。
方式转变集约高效
城市的发展模式正在改变，从过去那种随意无序的做法，转变为更加注重效率的方式。过去在城市建设中，常常会出现土地资源没有得到充分利用的情况，如今必须认真规划。比如，有些城市对那些老旧的工业区进行了重新规划和建设，目的是让土地的使用价值得到提升。通过调整产业分布，可以使各种资源得到更好的安排，这样城市前进的每一步都会更加周全。
动力转变特色发展
每座城市都有其独特之处，发掘这些独特之处就是寻找进步的源泉。《意见》倡导根据不同城市的情况制定相应策略，依据各自的资源条件。例如，一些旅游城市可以发展冰雪产业和低空产业，创造与众不同的消费模式。技术革新同样是关键因素，我国正着力建设国际性及区域性的科技创新基地，促进新兴产业的聚集，使城市在发挥特色的同时实现更高质量的发展。
优化城市体系
提升现代都市网络建设非常重要。促进城市集群协作和都市圈融合，可以使城市间的互动更加密切。以长三角城市集群为例，各城市实现了资源共用、长处互补。要限制特大都市的规模，减轻其非核心业务，同时培育县区经济，增强小城镇和县城的接纳能力，从而推动区域均匀进步。
激活存量资源
充分发掘城市现有资源价值，需要先彻底摸清资源状况。要全面掌握城市房产、公共设施、土地等资源详情，才能进行有效管理和合理运用。要着力提升城市现有基础设施的管理水平，增强其服务能力。部分城市通过利用老旧社区闲置空间，设置了社区服务站点。发展省域副中心城市也是盘活资源的一种途径，可以分担省会城市的功能，促进周边区域共同发展。
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